Hallo,
es wäre sonst für den mit öffentlich Geldern finanzierte SPNV jedesmal ein Ausschreibung der Traktionsleistung, also Lok und Personal, nötig gewesen. Ob dieses von Aufgabenträger oder von EVU durchgeführt wird, lass ich mal offen. Weiterhin kommst Du dann schnell in arbeitsrechtliche Grauzonen und darüber hinaus.
Heutzutage liefe das sicher auf ein reine Arbeitnehmerüberlassung oder Werkverträge hinaus, so was mögen Betriebsräte nicht so und dürften bis vor die Arbeitsgerichte ziehen.