Der Einbau der Stellplätze hat rein gar nichts mit irgendeiner "Anordnung" der EU zu tun. Die Novellierung der Fahrgastrechte-VO, auf die Du dich anscheinend fälschlicherweise beziehst, noch gar nicht verabschiedet und die Stellplätze wurden deutlich früher schon geplant.

Es geht vielmehr darum, bei den ICE-Linien die zum Fahrplanwechsel IC-Linien ersetzen sollen, ein Minimum an Fahrrad-Mitnahme zu ermöglichen, da sich viele Interessensgruppen und Kunden beschwert hatten, dass das "Upgrade" vom IC auf den ICE für Fahrrad-Reisende eher ein Downgrade bzw. sogar einer Angebotseinstellung gleichkommt.
Ob einzelne Fahrradstellplätze in ICEs die richtige Option sind oder ob man eher ein vernünftiges, etwas langsameres IC-Netz mit deutlich größerer Fahrrad-Kapazität aufbauen sollte, das z.B. einmal täglich auch alle ICE-Relationen bedient, sei mal dahingestellt, aber ersteres ist nunmal eben der Weg, für den sich DB FV entschieden hat.